财政涉农资金整合改革的宁海经验

　　冯兴元|文 中国社科院农村发展研究所研究员

　　丁建华|文 宁海县财政局副局长

　　涉农资金使用问题与中央的整合政策

　　经济学之父亚当·斯密（1723-1790）论证政府的职能限于：保护国家，维护公正与秩序，建立和维持公共工程和公共机构。由于斯密把公共工程纳入到政府职能，他的政府职能观其实超越了“守夜人国家”观。倒是德国思想家威廉·洪堡（1767-1835）在早期秉承“守夜人国家”观。在《论国家作用》一书中，他论证了国家的作用只限于维护国民的安全。而且，能够计入斯密的“公共工程”之列的财政涉农资金，估计只有农村基础设施这一块。