从2015央地决算报告看国家治理体制改革

　　文|王雍君    中央财经大学政府预算研究中心主任、教授、博士生导师；北京财经研究基地首席专家

　　2015年央地决算报告披露了央地财政转移支付和税收返还的粗线条数据，显示由来已久的“地方财政高依赖度”和“公共支出高规制度”并存的局面并未有明显变化，也表明国家治理体制改革依然任重道远。

　　中央财政已成“转移支付财政”

　　地方财政对中央财政的高依赖度带来的主要问题，莫过于与地方自主治理间的冲突。分析决算报告中的央地财政关系数据不难发现，国家治理体制中的这一深层次问题尚未得到解决。