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龙卫球:坐庄式炒房为何能入无人之境

2017年04月05日 19:59 来源于 财新网
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“坐庄式炒房”肆行,首先是治理问题,而非单纯依靠司法就能解决。这也反映了在某些领域实际是处于“失法”状态,甚至是“失权”状态
北京航空航天大学法学院院长龙卫球表示,类似炒房行为,如果官商勾结,可能存在腐败行为,或者涉嫌诈骗销售,此时就需要刑事介入。

  【财新网】/意见领袖(记者 周东旭)背景:疯狂的炒房景象再度上演。近日,中证报以“记者手记”形式概述了一组不同炒房者的暴利模式。本为鞋厂老板的魏广华联合其他几人,每人筹集2000万资金,凑足近2亿元,利用股市里常用的“联手坐庄”手法,狠炒漳州。他们首先是一把吃下“流通盘”,控制某个楼盘近乎全部的流通市场,甚至一度几乎扫掉漳州二手房交易市场的三分之一存量。

  而后,他们会与当地有一定规模和垄断地位的房产中介机构合作,刷新手中房产的挂牌价格,并通过媒体、论坛、公众号等途径,借助各种概念造势。最终,坐庄炒房团获利丰厚。文章报道,回想起这9个月的光景,魏广华自称“如入无人之境”。

  而在另一个实例里,县政府则与炒房团“紧密配合”。文章引述了炒房者徐波的经历,“县领导跟我说,我们这里的住宅用地每亩大约70万元,你回江苏帮忙找几位开发商过来,下一宗土地招拍挂的时候,必须帮我举牌到250万元以上,超出150万元的部分,县财政会择机返还给你们。楼盘开发后,县里会配合你们把房价炒上去。”徐波拉来人,该县也“如愿”拍出好价格。而后,该县又如法炮制出两个“地王”。房价飙升,财政收入亦非常可观。

  上述例子只是隐藏在房地产繁华背后的冰山一角。“坐庄式炒房”,有人卷走了暴利,有人捞到了好处,最终还得有人接盘。而接盘的,又多为普通消费者,甚至不少是收入颇低的刚需户。

  【意见领袖观点】

  北京航空航天大学法学院院长龙卫球表示,类似炒房行为,如果官商勾结,可能存在腐败行为,或者涉嫌诈骗销售,此时就需要刑事介入。商人结伙,有联合操纵商业活动的可能,则构成不公平竞争或者商业垄断,工商等部门也应该介入。

  不过,龙卫球提醒,应该区分违规违法行为的炒房与一般经济投资,“外来资本有时可能成为当地经济发展的杠杆,有利于激活地方。”

  龙卫球分析,“坐庄式炒房”制造出虚价,实际上产生的是诈骗的效果,如果政府也参与其中,就成为事实上的“帮凶”,尤其是一些实力雄厚的炒房团伙,政府共同参与等,极有可能涉嫌腐败、渎职或玩忽职守等。另一方面,“即使未必涉嫌腐败,政府过于追求表面政绩,房价上去,往往也会给当地带来很多政治上的好处。”

  商场如同赌场,在龙卫球看来,制造出商机捞一把就跑,是不少商人的天性,钱多坐庄的商人更容易赢得先机,“巨额资金涌入一个小地方的房地产,就是要把这个地方变成赌场。这其实是国家要承担的责任,国家治理要解决的就是创造良性的商业环境,这有赖于具体制度和有效的治理方式。”

  龙卫球说,制度上不健全,使得部分人有机会钻空子,而后管理部门再亡羊补牢,“问题出在了治理体系,地方治理给了商业赌徒坐庄的机会。”为什么会出现这样的问题,为什么坐庄者可以如入无人之境的炒房,值得深思。

  龙卫球介绍,《反不正当竞争法》《反垄断法》和《消费者权益保护法》等已经建立起基本的市场秩序规范,哪些行为应该由哪些机构负责管理,对行为如何定性,怎么保护消费者,如何惩处,如何救济等,都有基本要求。但是,现代治理本身又极具复杂性,无论是执法动机还是能力,都可能影响最终效果。

  更进一步,甚至可以说,“有规范、合理的制度,才会有合格的商人。炒房团猖獗,背后反映的是普遍的治理问题,而不单单是具体的法律适用。”龙卫球说,一旦社会治理弱化,乱象百出,生活在其中的人都会觉得烦躁,担心其他人用别的手段,轻松就剥夺掉自己的利益,“这是最可怕的,有一点风声,人们就可能四处逃窜,而有一点利益,人们就可能不择手段竞相争夺。”

  为什么炒房团及利益相关人会挖空心思钻营?龙卫球认为,在现有治理框架下,一味比拼利益最大化,不仅被允许,还被鼓励。也许,起初他们还会犹豫这样做到底是不是合法,是否合适,但一段时间后,就会变本加厉,甚至违反法律,违反基本商业惯例或善良习俗。“最后实际变成规避行为或套利行为。”

  龙卫球说,治理的要义其实也很简单,万变不离其宗,就是不要侵蚀别人的利益,一旦侵犯,法律就应该说NO。如果没有对错判断,相应治理没有跟上,某些行为一旦蔓延开来,再来改善,就会困难的多。

  “坐庄式炒房”肆行,龙卫球认为首先是治理问题,而非单纯依靠司法就能解决,这也反映了在某些领域实际是处于“失法”状态,甚至是“失权”状态。

责任编辑:张帆 | 版面编辑:王丽琨
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