余永定：美巨额罚款公正还是勒索？

　　文|余永定

　　中国社会科学院学部委员

　　随着中国改革开放的深化，中国金融体系与美国主导的国际金融体系的进一步融合，中国金融安全形势变得日益复杂。经常热议的金融安全问题包括：热钱流入导致资产泡沫化、资本外逃导致货币危机和金融危机、以及外汇储备积累产生的美元陷阱（美元指数贬值、美国通胀 、美联储货币超发、美国扣押中国美元资产）等。在这里，我想谈一个现在还未被学界和媒体充分重视的问题：美国以制裁相要挟，对中国企业实施敲诈勒索。

　　2018年4月16日，美商务部宣布对中兴通讯施加严厉制裁，引发社会的广泛关注和热议。本文完全无意对美国政府这一做法的目的和正当性问题提出评判，但是，通过对其他具体案例的研究，可以发现，美国一些监管机构作为执法司法并不像我们想像得那么公正。它们的许多处罚决定，不仅有损司法尊严，而且还构成了事实上的敲诈勒索。国内分析人士不应当将美国司法过于理想化，简单认为它就是公平正义的化身。