文｜楼继伟
全国社保基金理事会理事长
事权和支出责任划分不仅是财政问题，更是国家治理的基本问题。十八届三中全会决定将财政定位为国家治理的基础和重要支柱，其中的一大问题就是事权划分问题，清晰高效的事权和支出责任划分是形成合理的行政秩序、市场秩序和社会秩序的基本前提，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
关于事权改革本文从以下五个方面加以分析：一是事权划分问题的表象，二是改革的症结，三是事权划分的基本原理，四是相关国际经验，五是改革建议。
一、 问题表象
楼继伟：政府间事权不清顽疾如何革除
革除事权不清的顽疾，必须树立问题导向、目标导向，立足国情，并参考相关的国际经验。对准症结，有的放矢，以革命的勇气，和先破后立、不破不立的魄力，以实体化、法制化、高阶化为重点，推动改革取得成效
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- 资料图：楼继伟。图/视觉中国
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