用“竞争中性”规制国企与民企

　　文︱熊焰

　　国富资本董事长

　　今年十月前后，两任央行行长周小川先生和易纲先生不约而同提到用“竞争中性”原则来对待国有企业。同一时间段，国务院国资委发言人也做出类似表述：所有制中性。这是个国际化的话题，竞争中性最早是1993年由澳大利亚提出，后被经济合作与发展组织OECD进一步扩展，在跨太平洋伙伴关系协定TPP中作为专门的一章对其进行详细描述。

　　“竞争中性”，是指一个有操作性的管理框架，从经营业务区分、成本监管、回报率要求、补贴监管、税收中性、监管中性、信贷中性以及政府采购中性等方面来规制国有企业。考虑接受“竞争中性”这一原则，是中国对开放型世界经济负责任的表现，同时也是应对中美贸易摩擦的积极举措，用对方听得懂的语言，即有承诺、可核查的方法来优化和规制国有企业。截至目前，还是表态居多，由央行行长和国务院国资委发言人来讲“竞争中性”，层级不够高，大家期盼着更高层对这个话题进行表态。