SWIFT会否脱钩：前瞻与展望

　　文|石佳友 中国人民大学法学院教授、民商事法律科学研究中心执行主任
　　刘连炻 京东方科技集团股份有限公司国际法务部法务专员

　　2020年7月14日，特朗普正式签署《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act）。该法案以中国政府违反1984年中英联合声明、香港基本法为借口，设定了一系列针对所谓违反“联合声明”和“香港特别行政区基本法”的个人，以及故意与前述个人进行重大交易的金融机构采取的制裁措施。对此，市场出现担忧情绪，担心上述金融措施的实施会导致中国的相关金融机构同SWIFT系统发生脱钩；但亦有部分专家从市场实操性角度认为这“几乎是不可能”，或“概率极低”；更有论者对此不屑一顾，认为这是杞人忧天。有鉴于此，有必要从法律角度，对美国金融制裁措施的实施与被制裁金融机构以及SWIFT系统脱钩之间的关联性与必然性作出简要分析，并在此基础上对中国当前应重点关注的风险点予以阐释。

一、《香港自治法案》中的金融制裁措施的实施是否意味着被制裁金融机构与SWIFT系统“脱钩”？