楼继伟：1993年拉开序幕的金融和外汇改革，对当前有哪些启示

　　回顾四十年的改革开放历程，中国金融和外汇改革于1993年中启动，次年全面推开，是“整体推进和重点突破相结合”的综合配套改革，持续十年的改革涉及价格、财税、金融、外贸、投资、企业等多个领域，综合配套、快速重点突破、持续整体推进。改革与新产生的政策措施相结合，不仅完成了治理通胀任务，更从根本上解决了经济稳定能力不足和资源配置效率低下问题，基本建立了市场配置资源和以此为基础的宏观调控体制新框架，为社会主义市场经济发挥了奠基性作用。其中，金融和外汇体制是此轮改革的先行军。

一、改革的历史背景

　　改革开放之前，在计划经济时代，政策、监管和金融运营不分，一切信用集中于银行，排斥其他金融机构和市场。人民银行是唯一的金融机构，既是中央银行，又是信贷银行，但不过是实物计划的执行者。实物计划安排之后，为推行和实现计划，人民银行把相关贷款分为流动资金贷款、固定资产贷款、技术改造贷款、农产品收购贷款、进出口贸易贷款等，按照计划来安排这些不同类别的信贷，再交由内部专业性机构来承办。当时人民银行设在财政部内，工商银行、农业银行和中国银行的职能也是存在的，是人民银行内部机构。