重写“社会契约”

　　在“十一五”规划以前，笔者对中国的五年计划制定并不特别关注。主要原因在于这些计划通常只是重复那段时期内所施行的一些政策，鲜有具体的新政。另一方面，作为一份对中国经济状况预测的文件，它亦没有太大意义——过去几个五年计划中的经济增长目标，往往到第三或第四年就已被超越，可谓计划赶不上形势。

　　转变始于五年前出台的“十一五”规划。虽然与以往一样，2005年订下的2010年经济增长目标，在2008年-2009年间已被超越。但至少2005年公布的“十一五”规划是第一个制订了具体节能减排目标的全国性政策文件，其中一些标准（如GDP能耗比例）是被严格执行的。