北京新城建设为何失败

　　赵坚|文

　　中国城市规划学会理事长、住房和城乡建设部副部长仇保兴在最近一次讲话中提出，要用底线思维来寻求城镇化问题的答案。仇保兴理事长提出的答案是：加强小城镇的规划管理，进行小城镇的基础设施和公共服务设施建设，实现就地城镇化，从而把小城镇作为“拦水坝”，防止人口洪流大量涌入大城市。笔者在此提出不同观点与仇保兴理事长商榷。

　　中国城镇化的战略性前瞻思维与底线思维是不可分割的，前瞻思维的思考顺序是从未来到现在，即要设想未来十年、二十年可能出现的情景，判断不同的城镇化战略对未来情景的影响，由此设置“底线”，做出城镇化道路选择的战略决策。推进城镇化的“底线”或“红线”要从我国耕地、石油资源稀缺的基本国情出发，由此可设定两条底线：一是耕地不能突破18亿亩红线，二是石油资源对外依存度不能超过80%。