江小涓：在全球变局中，以高水平开放促发展

　　现在逆全球化、保护主义这些大的环境是依旧的，但在疫情之后，全球经济的复苏还是非常快速的，这样为我们提供了一个从发展的角度讲更好的外部环境。我们在利用全球化机遇中有很多新的挑战，但越是有挑战，越是有困难，就越是要努力来利用好这些机遇。我分享两个方面，一是分享一下全球化的新的特征，我们如何推进高水平开放，利用好全球化中间的一些新的机遇。中国坚持高水平开放，因为它是全球化努力向前的重要推动力量。二是经济全球化虽然有波折，但是继续在前行，一些重要的指标在向好，比如全球贸易占全球GDP的比值在继续上升，大型跨国公司、跨国指数所代表的全球分工在继续深化。这中间最主要的推动力量是数字产业，其在全球化中是新的推动力。

一、全球化继续深化并有新特征，中国坚持开放是重要推动力量

　　中央近期多次强调高水平的开放。2022年中央经济工作会议提出：要更好统筹国内循环和国际循环，更大力度吸引外资，稳步扩大制度型开放，积极推动加入高标准经贸协定。5月5日二十届中央财经委员会第一次会议提出：要坚持开放合作，不能闭门造车；加强产业链供应链开放合作。李强总理6月19日在柏林同德国工商界代表座谈时也强调：防风险和合作不是对立的，不合作才是最大的风险，不发展才是最大的不安全。确实，对于中国经济来说，最大的风险就是经济出现问题。因此不能人为地夸大依赖，甚至把相互依存和不安全划上等号。8月13日国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，要求营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥中国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资。措施详实，力度很大。10月“一带一路”国际合作高峰论坛，习近平主席强调“支持建设开放型世界经济”，中国宣布全面取消制造业领域的外资准入限制，是发展中国家对外开放的全新突破。2023年中央经济工作会议对扩大高水平对外开放作出一系列重要部署，包括加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，针对外资反映最强烈的问题作出了回应。2022年11月旧金山会议，中美两国元首对修复中美关系、促进全球更好的发展环境都做出了努力。习近平主席对双方共同创造自由开放的贸易投资环境提出了非常明确的要求。经济全球化虽有波折，但仍然继续前行。贸易的特点是全球经济好的时候它更好，全球经济差的时候它更差。2020年，全球贸易增长率远低于GDP增长率；但2021年疫情结束后，贸易逐渐复苏，贸易增长率远高出GDP增长率。中美两国2021、2022年的贸易情况也表现出类似的趋势。