当前,中国将“全方面扩大国内需求”置于政策优先级,同时将“因地制宜发展新质生产力”摆在关键位置,二者共同构成了驱动经济高质量发展的双引擎。这背后有着深刻的内外部原因。
过去40多年,中国经济经历了多年的高速增长,传统的增长模式已难以为继,正转向中高速增长的高质量增长阶段,这倒逼我们必须找到新的、可持续的经济增长点,从要素驱动转向创新驱动。从外部挑战看,中国GDP从改革开放前占美国约10%一路攀升,在2021年一度达到其77%,目前维持在66%左右。历史上,仅有苏联和日本的GDP曾达到美国的60%,但都未能持续突破。苏联已经解体,日本目前徘徊在20%以下。这一地位的转变,使得中国被美国视为最主要的战略竞争对手,面临空前的外部压力。美国屡屡发布涉华实体清单,出台《芯片与科学法案》等竞争法案,严格限制对华高科技投资和关键技术出口,重现了当年打压日本时的策略。但是,与当年已是发达国家的日本不同,中国在全球产业链分工中仍处于关键环节受制于人的位置,比如中国全球价值链上游度仅为0.01,远低于美国的0.29。