本世纪头一个十年开门不吉:小布什当上了美国总统,信美国领导力疑多边主义的他,让全球治理受到了挫败。这十年的结尾,则在哥本哈根见证了一个由联合国产生的多边主义溃败。史上最大规模的国家元首集会在一片混乱中收场,留下一份三页纸的文本,模棱两可,甚至都未被正式采纳。
欧洲对此反应非常负面。时任欧盟轮值主席国瑞典谓之为灾难,法国哲学家塞尔将其与1938年英、法、德、意四国肢解捷克斯洛伐克的《慕尼黑协定》相提并论。在欧洲以外,反应就明显没那么刺耳。印度环境部部长称跨出了“几小步”,美国总统奥巴马和中国总理温家宝则称这是一个值得珍视的协定。见解如此不同,有必要解释和讨论。