吊诡的反垄断法

　　反垄断法在西方诞生之初，就被冠以一个威风凛凛的名衔——市场经济的宪法，但在中国，反垄断法与宪法一样常处于冬眠之中。最近，它似乎醒了。

　　国家发改委对中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域涉嫌价格垄断案展开调查。由于涉及公众敏感的“电信垄断问题”，此案引起广泛关注，实施三年多而无甚作为的《反垄断法》进入公众目光聚焦之中。这正是一个机缘，让我们重新梳理和反思中国反垄断法的背景与本质。

　　2007年中国政府颁布反垄断法，其实这是一件吊诡的事情，因为中国不同于西方市场经济国家，例如美国。著名的谢尔曼反垄断法（the Sherman Antitrust Act）出台于1890年，它的出台有内在的强大动力，一方面来自根基深厚的杰弗逊主义，即代表小企业主、农场主、工人、农民利益的民粹主义；另一方面是，美国内战之后，大企业迅猛发展，特别是1880年之后，由于法律禁止公司法人持股，公司集团以信托（trust）方式建立起来，称为TRUST（托拉斯），标准石油公司（Standard Oil）就是第一家托拉斯。它们并购企业、垄断市场，抬高价格，成为美国民众的切肤之痛。