黄小虎：提高征地补偿就够了吗？

　　【背景】2012年11月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取农业和农村工作汇报，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

　　《土地管理法》修改始于三年前。2008年召开的中共十七届三中全会明确将“缩小征地范围”作为改革目标，但同时强调“逐步”实现，征地限于公益性项目。会议提出，“城市规划圈外的非公益性项目”允许农民以集体土地“参与开发经营”，并“逐步建立城乡统一的建设用地市场”。