【纳税人看得见的法治（之二）】
法治财税：从理想图景到现实诉求

　　熊伟 | 文

　　摘要　

　　法治财税的核心含义是良法善治，它在国家治理中发挥基础性作用。一方面，现代财税制度需要建立在法治理论基础上，另一方面，建立现代财税制度也会有助于推进法治中国建设。从形式法治的层面看，法律保留、法律优位、平等原则和不溯及既往在财税领域衍生出丰富的内容，让财税立足于规则之治，以此限制权力的恣意妄为，维护人民的基本权利。然而，仅有规则之治远远不够，从实质法治的层面看，财税必须追求正义，通过限制元权力、提供目的指引、保障权利底线，实现宪法对财税的最高统治。为实现法治财税的理想图景，回应当下我国的现实诉求，必须充分利用本土资源，综合发挥政党、立法、行政和司法的作用，释放纳税人的主体意识，夯实制度进步的基础设施。