日前,中国人民大学教授毛寿龙在“2014中国城市规划年会”上提出,在古代,以市场为基础的城市治理是一种以商人为本、开放性的治理模式,可以给城市带来自由和财富,而以权力为基础的城市治理是一种以军队和政府为主导的治理模式,城市的兴衰取决于帝国赋予的权力大小。到了现代社会,大多数城市是以市场为基础,同时嵌套着城市自身的权力结构。在这种福利和债务国家控制的治理模式下,城市得到了长足的发展,但巨大的公共服务已经成为很多城市发展的负担。未来应该是一个城市自主治理的模式,国家在城市治理中的地位不断弱化,市场和社会的治理主题不断得到强化。