楼继伟解读“十三五”：社保目标为保基本而非高福利

　　楼继伟丨文

　　财政部部长

　　党的中央十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，要建立更加公平更可持续的社会保障制度，这是对党的十八大和十八届二中、三中、四中全会有关精神的继承、丰富和发展。我们要认真学习领会，扎实推进社会保障制度各项改革。

　　建立更加公平更可持续的社会保障制度是全面建成小康社会的重要内容

　　社会保障是人民群众的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，具有优化资源配置的经济作用、促进社会公平的社会作用和保障国家长治久安的政治作用。经过长期的努力，特别是“十二五”时期的攻坚克难，我国社会保障体系有了长足发展，基本形成了社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的总体框架。