财新传媒
观点网 > 聚焦 > 正文

IMF专家:贫穷国家面临巨大挑战

2017年04月10日 15:04 来源于 财新网
可以听文章啦!
决策者,特别是大宗商品出口国的决策者面临的挑战是恢复宏观经济稳定,同时抑制对最脆弱人群造成负担,并保持较长期增长的前景
自2014年年中以来,全球大宗商品价格开始急剧下跌,目前已经进入第三个年头。视觉中国

  Seán Nolan、Hans Weisfeld、Klaus Hellwig︱文

  IMF基金组织战略、政策和检查部副主任、副处长、经济学家

  自2014年年中以来,全球大宗商品价格开始急剧下跌,目前已经进入第三个年头。世界上最贫穷的60个国家(国际货币基金组织将这组国家称为“低收入发展中国家”)中的许多国家面临着非常艰难的经济状况。正如基金组织最近的一份报告所述,这种状况对于那些依赖大宗商品的国家尤其具有挑战性。由于大宗商品价格下跌,这些国家的税收和出口收入明显下滑。预计大宗商品价格在中期内将继续保持低迷,因此,需采取更加果断的政策变革,以恢复宏观经济稳定。但是,在设计政策时必须考虑减少对民众造成的痛苦,并较长期增长的前景。

  当前形势

  大宗商品价格下跌对燃料商品出口国造成的打击最严重,在那些(受中央银行)抵制汇率调整或者没有汇率调整选择的国家(因其货币与美元或欧元挂钩),影响更为显著。平均而言,在燃料出口国,由于石油价格大幅下滑,加上对非石油经济的溢出影响,这些国家陷入经济衰退,财政收入减少了一半以上。

  非燃料商品出口国受到的影响没有那么严重,这是因为这些商品的出口价格下跌幅度大大低于石油价格,同时这些国家还受益于石油进口支出下降。尽管如此,这些国家也经历了压力,增长率从之前的4.5%下降到4%以下。与较发达经济体相比,这种增长速度表现似乎相当不错,但是,若要让大量人口摆脱贫困,并为年轻和快速增长的人口提供就业机会,此增长速度仍然太慢。

  对大宗商品依赖程度较低国家(所谓的出口多元化国家)的表现要好得多,这些国家总体保持了6%左右的年增长速度。但是,由于工人汇款下降和对石油出口国的出口减少,其中一些国家也感受到了大宗商品价格繁荣期结束的不利影响。

  大宗商品出口国增长势头逆转,加之迄今为止宏观经济政策调整仍有限,导致财政状况显著恶化,特别是燃料出口国。因此,许多这些国家的公共债务急剧上升。在出口多元化的国家,部分由于公共投资支出高企,财政赤字一直居高不下,债务也从本已较高的水平基础上继续增加。因此,在许多低收入发展中国家,债务危机的风险正在加剧。

  银行部门的压力正进一步加剧日益上升的脆弱性。由于经济增长疲软,政府拖欠不断上升,负债企业面临还贷困难,因此对国家银行体系造成了压力。在五分之一的低收入发展中国家,这些压力已经显现,其中大多数大宗商品出口国的银行业压力在未来一到两年内可能加大。对于银行业监管机构而言,解决这些压力是一项具有挑战性的任务。

  除了这些广泛的趋势之外,过去一年里低收入发展中国家的经济发展情况远非一致。例如,对于遭受武装冲突和干旱的东部和南部非洲国家来说,这是一个非常困难的时期。在遭受打击最严重的国家中,有数以百万计的人面临饥荒和饥饿的威胁。

  决策者能做些什么呢?

  决策者,特别是大宗商品出口国的决策者面临的挑战是恢复宏观经济稳定,同时抑制对最脆弱人群造成负担,并保持较长期增长的前景。这要求进行财政调整,实现可持续的预算状况,同时继续投资于人力和基础设施。

  虽然具体优先事项因国而异,但政策通常需要包括提高财政收入的各项工作(扩大税基、减少优先性较低和无效的支出);如果不能减少预算赤字,那么公共债务水平很快就会变得难以维持。发展伙伴可以提供帮助,通过提供更多的赠款和优惠融资,并迅速为受到饥荒威胁的地区提供人道主义救济。

  其他优先事项包括改善财政支出的增长效应。例如,在提高公共投资效率方面可以大有所为,包括优先考虑社会回报高的项目以及加强投资管理。此外,对于某些类型的基础设施,例如在能源部门,公私合作(PPP)可能是一个具有吸引力的选择,因为此选择允许各国受益于私人部门融资和专业知识。这种合作关系的成功取决于一系列因素,包括政府在项目选择中发挥重要作用,建立能够限制政府财务风险的法律框架和具备透明的会计制度。

  总结

  大宗商品价格的大幅下跌导致了大宗商品出口国(特别是燃料出口国)的增长和财政账户余额下降,进而导致公共债务水平上升。许多出口多元化的国家也正面临着债务上升的风险。需精心设计预算调整,使公共财政走上可持续发展的道路。在实施调整过程中,需尽可能减少对最贫穷人口造成负担,并保护对于增长至关重要的支出。决策者目前需迅速果断地采取行动。发展伙伴需随时准备提供更多支持。

责任编辑:张帆 | 版面编辑:张柘
文章很值,赞赏激励一下
赞 赏
首席赞赏官虚位以待
赞赏是一种态度
  • 1
  • 3
  • 6
  • 12
  • 50
  • 108
其他金额
金额(元):
赞 赏
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
推广

财新微信

2017年11月23日    13:04
【部分午间公告】①万安科技:拟以现金方式收购Evatran目前拥有的全部业务及资产,或Evatran剩余83.86%的股权(估值为1050万美元)。②同洲电子:控股股东股份被解除轮候冻结。③中新赛克:子公司南京中新赛克取得涉密信息系统集成甲级资质证书。
2017年11月23日    11:40
【环保部:加大环境保护专项资金向PPP项目倾斜力度】环保部表示,从全国现在情况来看,各地积极支持环保治理PPP项目模式,但是仍然处于起步阶段。下一步将配合有关部门,坚持问题导向和目标导向:一是深化政策的设计,围绕大气、水、土壤的污染防治,加强PPP机制研究,健全回报机制,加大评价和监管的力度,落实激励和约束要求。二是加大环境保护专项资金向PPP项目倾斜力度;三是做好示范推进,及时的总结经验、加强宣传,发挥好示范带动作用,选取部分推广效果比较好的项目在全国地区进行推广。
2017年11月23日    11:30
#今日午盘# 【家用电器领跌 沪指跌幅 0.86%】截至休盘,沪指报3400.87点,跌幅 0.86%;深成指报11329.24点,跌幅 2.00%;创业板指报1815.97点,跌幅 2.02%;中小板指报7858.05点,跌幅 2.19%。(本文由财新智能写稿机器人财小智基于财新数据内容发布)
2017年11月23日    11:22
【厦门金融办:暂停P2P平台工商登记,备案不构成认可】厦门金融办发布《关于进一步规范网贷机构管理工作的公告》,暂缓对名称或经营范围含“网贷”“网络借贷”“P2P”等字样的企业进行注册登记等工商登记事项。(21)
2017年11月23日    11:04
【3个月shibor连涨33日,创6月26日以来新高】隔夜shibor报2.8030%,下跌0.60个基点;7天shibor报2.8710%,上涨0.30个基点;3个月shibor报4.6518%,上涨1.43个基点。
2017年11月23日    10:38
【证监会年内罚没逾90亿元 同比去年增逾一倍】截至11月22日,今年证监会已通报130多宗行政处罚案件,月均通报超过10宗案件,证监会对各类违法主体及当事人罚没金额超90亿元,相比去年增长114%。证监会稽查执法及通报案件呈五特点:一是罚没金额较大,顶格处罚较多;二是内幕交易和信披违法违规案较多;三是大案、要案及典型案件较多;四是常规案件查办与专项执法行动、专项检查并行;五是不少案件被移送公安部门,自律、行政监管与追究民事刑事责任形成合力。(证券日报)
2017年11月23日    10:20
【中铁总和京东将合作开发高铁快运等现代物流业务】中铁总总经理陆东福21日会见京东董事局主席刘强东时指出,下一步双方可以充分利用高铁网络优势和快捷优势,合作开发高铁快运等现代物流业务,创新高铁服务模式,深化物资采购领域合作,探索在线购票支付、旅客授信、“高铁+共享汽车”等新领域的合作。刘强东表示,愿意将京东在电商、物流、仓储、大数据分析等方面的技术优势嵌入铁路网和高铁网,探索建立依托铁路优势的快速货运网络。(人民铁道网)
2017年11月23日    10:03
【黑色系期货早盘走强】焦煤涨幅扩大至5%,铁矿石涨超3%。焦炭涨2.6%。
2017年11月23日    09:44
【白酒股早盘持续走弱 贵州茅台跌逾2%】金种子酒跌逾3%,山西汾酒、酒鬼酒、洋河股份跌近3%,龙头股贵州茅台跳空跌逾2%。
2017年11月23日    09:28
#今日开盘# 【食品饮料领跌 沪指跌幅 0.16%】沪指报3425.01点,跌幅 0.16%;深成指报11520.04点,跌幅 0.35%;创业板指报1848.22点,跌幅 0.28%;中小板指报7996.37点,跌幅 0.47%。(本文由财新智能写稿机器人财小智基于财新数据内容发布)