胡继晔：养老金中央调剂难免讨价还价 应尽早全国统筹

　　【财新网】/意见领袖（记者 周东旭）近日，企业职工基本养老保险中央调剂基金年度预算首次公开。该制度于2018年7月1日起正式实施，旨在调剂各省养老金余缺。2019年中央调剂基金预算安排4844.6亿元，其中，广东等7个经济较发达省份为贡献省，辽宁等21个省份及新疆建设兵团为受益者。

　　根据设计，中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金全部拨付地方，按照人均定额拨付。某省份拨付额=核定的某省份离退休人数×全国人均拨付额。