近些年来,数字企业特别是大型平台企业的发展,为公平竞争政策和反垄断监管带来许多新的问题与挑战,中国高度重视数字时代公平竞争问题,近年来有力度较大的集中整治行动,取得明显成效。但是,这个领域还有许多长期和深层次的问题需要研究和探讨,监管者和被监管者都会面对许多困惑和难题,相关的公平竞争问题将是一个长期的公共政策挑战。
从监管角度看,整个经济活动数字化程度已经较高,市场结构和运行模式发生重要变化。市场交易的密度、深度和广度前所未有,交易形态和交易内容的复杂程度前所未有,交易规则和交易关系的快速变化调整前所未有,政府对企业经营行为合规与否的识别和管理难度很大,监管者感到“多而顾不上”、“快而跟不了”、“深而看不透”、“新而读不懂”。在对突出问题集中整治后如何转向常态化的恰当有效监管,真是不小的挑战。