农村“三块地”改革路径隐忧

　　文|杨遴杰    浙江大学暨浙江省公共政策研究院研究员

　　我国农村集体建设用地问题一直非常严峻，存量规模过大，而且由于制度设计中缺乏流动渠道，导致大量闲置浪费；宅基地管理僵化，存量宅基地退不出，新增的人口还需要占地，随着城镇化过程带来的农村人口减少， 出现“人减地增”这样令管理部门尴尬的结局；征地制度改变缓慢，过于依靠提高补偿而不是改变方式，无法消除各种矛盾的积累，并成为社会冲突集中的领域。改革现有集体建设用地利用方式，对于提升我国土地利用的整体效率有着极大影响，也是我国土地制度改革的一项重要内容。