CMF报告：“以地谋发展”模式衰竭，亟待转型

　　【财新网】（记者 张兰太）“调控政策和更好发挥政府在经济转型中的作用都是相对短期的政策安排，从根本上解决‘以地谋发展’这一问题还需要找到一整套重大政策安排。”中国人民大学经济学院院长刘守英日前表示。

　　在近日于线上举行的CMF宏观经济热点问题研讨会（第29期）上，刘守英发布了“土地功能的变化与‘以地谋发展’模式转型”专题报告（下称报告）。

警惕地方政府回归卖地模式

　　报告称，2008年以来中国形成了以地融资、靠土地抵押来支撑发展的“以地谋发展”的模式，主要靠金融支撑，以土地为工具、以平台作为主要手段来支撑发展，但近些年来，这种“以地谋发展”模式出现了明显的衰竭。“‘以地谋发展’模式从2008年以后一直到2016年期间持续推进，但从全国范围看来，继续放地对经济发展、工业发展、城市化推进的效应都在越过门槛值后出现下降的情况。”