我想讲的题目是政府竞争、成本收益及其轨迹,为中国的经济增长奇迹和潜在社会危机提供一个解释的框架。对政府竞争恐怕不能简单的只从一个方向来看,要有一个更全面的看法。
首先来看政府竞争的性质。政府竞争是和市场竞争比较,市场竞争和价格竞争是一种横向竞争,竞争者之间是平等的,是一种自由竞争,没有人可以把它的意志强加于你,但是政府竞争比市场竞争复杂得多。政府竞争有三个方面:第一,它是一种市场竞争;第二,它是一种兄弟竞争。兄弟竞争就是如果你活不下去,到最后不管是父母还是兄弟会施以援手;第三,政府的竞争是一种权力竞争。我觉得这可能是政府竞争里面最重要而经常被忽视的东西。政府竞争的权力竞争里面,既有对下属的优惠和照顾,也有对下属的压迫和掠夺。像对农民征地,就很清楚地表现了这个问题。所以政府权力竞争既违背了平等原则又取消和限制了自由。这种竞争不是横向的竞争,而是纵向竞争,或者说是以纵向竞争为手段来进行横向竞争,这样可能造成的问题是很多的。