刘剑文：地方政府会不会破产

　　【背景】财政部报告首次提出地方政府资不抵债时允许破产。据21世纪经济报道消息，十八大对全面深化经济体制改革进行部署后，财政部开展2013年财政改革与发展重大课题研究工作，布置了六个课题，交由地方财政厅完成。其中，关于地方债问题的报告由湖北省财政厅完成。

　　地方债报告作为六大财税改革报告之一，其中的部分建议已经变成现实，如修订《预算法》、将地方债纳入预算管理等。但仍有部分建议，目前虽未落实，但仍具重要参考价值。例如，报告建议研究制定《地方政府破产法》，从法律上明确地方政府应承担的债务风险责任，在地方政府资不抵债时，允许地方政府宣告破产，并规定债务重组及债务清偿程序，确定上级及中央政府在其中的责任。