林来梵：建构具有动力机制的备案审查制度

　　林来梵 | 文

　　自1954年新中国第一部宪法制定以来，中国的宪法政制已经走过60个年头，积累多年经验，也有弯路和坎坷。如果说1982年的任务是制定一部符合改革节奏的宪法，今天的重心则是如何实施宪法，以推动进一步全面深化改革。

　　宪法实施的目的就是让宪法真正变得有“牙齿”，从有宪法之名，到也有宪法之实。

　　毋庸讳言，当前的宪法实施越来越趋向于一种困局，缺乏推动宪法有效运行的动力机制，已经成为制约宪法实施的核心问题。十八届四中全会提出，“健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制”。那么，可将备案审查制度作为突破口之一，在可控的范围内，大胆启动相关动力机制。