【改革半月谈】养老金双轨制终结 农村土改大幕开启

　　【财新网】（记者 孙文婧）养老金并轨方案出台

　　1月14日，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”终结。

　　1997年国务院26号文，规定我国企业统一建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度。而机关事业单位职工并未参与此项改革，其退休金仍然由政府财政拨付。企业与机关事业单位养老金“双轨制”由此形成。至今，我国城镇企业职工养老金替代率只有退休前工资水平的40%-50%，而机关事业单位职工却可以达到80%-90%。不断拉大的养老金差距日渐引起社会不满。但是，由于机关事业单位改革涉及人数众多，牵一发而动全身，所以改革一直迟迟难以推动。