【《土地管理法》修法建议】三：农村土地入市范围应做动态调整

　　蔡继明 | 文

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。” 国土资源部新近公布的《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）——以下简称“征求意见稿”，将2004年修正的《土地管理法》（以下简称“现行法”）中“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设的第六十三条修改为：“国家建立城乡统一的建设用地市场。符合土地利用总体规划的集体经营性建设用地，集体土地所有权人可以采取出让、租赁、作价出资或者入股等方式由单位或者个人使用，并签订书面合同；按照前款规定取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、出租或者抵押”，这无疑是一个重大进步。