文|穆光宗
北京大学人口所教授
生育价值观决定生育问题观，生育问题观决定生育治理观。生育是人口发展的原动力，是值得尊重的特殊社会生产活动，关乎人类的生存与繁衍。在低生育、少子化和青年赤字新时代，鼓励生育必将成为新国策。
一个社会的生育具有两重性，即内部性和外部性，对家和国都会带来或大或小的影响。作为家事、私事的生育是天赋人权，生还是不生应该由父母自己来选择。作为国事、公事的生育是法赋人权，有关生育的事务——譬如相关的基本公共服务和社会福利保障措施，则由法律说了算。在低生育时代，生育更是国事。
我国低生育率形成的原因
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