让全面二孩政策成为鼓励生育的起点

　　【财新网】（专栏作家 黄文政 梁建章）一、全面二孩政策可喜可贺，但远远不够

　　2015年10月29日，中共第十八届五中全会宣布全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这是自1971年计划生育，尤其是1980年一胎化以来，人口政策最为重大的逆转。虽然来得太迟了，但依然可喜可贺。特别是，计划生育思想浸淫党政体系数十年，决策层迈出这一步体现了非凡的魄力和担当，这是国家之幸、民族之福。

　　在2013年11月15日“单独两孩”政策宣布当天，我们曾撰文《放开单独二胎对生育率恢复正常杯水车薪》，而之后政策实施的效果印证了我们当初的判断。那么全面二孩政策会带来何种变化？