土地：从金融到财政

　　文|赵燕菁

　　厦门大学经济学院教授

　　大家可能特别关心土地财政，希望听一听土地财政的未来走向，能戒掉吗？还是走回头路？

　　先说结论：第一，过去40年，中国根本没有土地“财政”，带给国家城市乃至整个经济巨变的是土地“金融”；第二，下一个40年，土地金融使命完成，未来要转向的才是土地财政。

　　区分土地财政和土地金融在理论上至关重要。过去多年对土地财政问题的误解，很多都是源于基本概念的混乱。关于这两个概念的讨论，要放到增长转型这一大框架才能说清楚。

一、什么是增长转型？