独断的决策 撕裂的民生

　　一个国家级贫困县——宁夏海原县，政府从海原县老城搬迁至60公里外的黑城镇，另建新城，耗资数十亿元。行政大楼之豪华令人目眩，而老城房价低落，人心涣散，最终引发民众抗争，陷入僵局。

　　按本意，海原县此举是想把政府搬迁、建设新城，作为拉动GDP增长、推动经济发展的主要手段。但在具体实施中，却陷阱重重。在此过程中，政府扮演投资者、经营者和决策者三重角色于一身，是问题的症结所在。

　　中国政府应该算是当今世界最富有的政府之一，中央和地方财政手中集聚大量财力。但政府作为投资者，独占巨大资源，投资的主体性质和体制已先天地决定了投资的取向和效率；资源分配必然遵循政治逻辑和官场逻辑，而非市场的逻辑。如此，必然形成效率低下的投资体制。类似于海原这样的“鬼城”“空城”等怪象，即由此而生。