陈杭平：中央力推“立案登记”彰显司法博弈

　　【背景】司法改革立案登记制进一步推进。中央深化改革领导小组第十一次会议审议通过《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，强调改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，目的是要通过改进工作机制、加强责任追究，切实解决“立案难”问题，保障当事人诉权。

　　会议指出，法院要明确登记立案范围、规范登记立案程序、健全配套机制、制裁违法滥诉、强化立案监督。这也是落实十八届四中全会《决定》提出的“变立案审查制为立案登记制”的重要举措。中央对此多次单独讨论，重视程度可见一斑。先前，已经修改的《行政诉讼法》和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》均确定立案登记制，行政诉讼法将于5月1日开始施行，民诉解释已于2月4日生效施行。