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以史为鉴:制造业全面放开准入将带来机遇

2024年04月23日 10:40
近年来,受益于中国制造业全方位的成本和效率优势,技术密集型产业的国际竞争力开始重新攀升
1995年以来,中国对外资的准入政策持续放松,其中2002、2007、2015年放松幅度较大。

  国对外开放最初是从制造业开始,加入WTO前后制造业开放步伐明显提速,目前制造业外资准入已基本完全放开。

一、制造业放开外资准入的历史和展望

  改革开放初期,中国对外开放是以制造业为主。最初轻纺工业通过“三来一补”加工贸易模式来引进外资,后来外资投资又扩大至电子产品、机械加工等劳动密集型产业。1992年南巡讲话之后,中国对外开放进入新的历史阶段,制造业开放领域进一步扩大至技术密集型产业。1995年中国开启入世谈判,制造业对外开放程度开始明显提升。而到2001年10月加入WTO后,中国对外开放进入全新阶段,制造业开放步伐进一步提速。中国从1995年开始是通过发布《外商投资产业指导目录》,分别列出鼓励、限制、以及禁止外资准入的行业清单,到2017年已经过多次修订。基于外资准入政策变化构建的参数图显示,2002、2007、2015这三年,中国对外资准入的放松幅度最大(图表1)。从2018年起,中国对外资准入实施负面清单管理制度,开始将负面清单从《外商投资产业指导目录》中分离出来,改为以单独文件发布,包括全国、以及自贸区层面两个版本,2018-2021年每年更新一版。负面清单主要包括针对外资在农林牧渔业、采矿业、制造业、公用事业、服务业等具体十几个行业的禁止或者限制特别管理措施。从条目上看,2015年以来,中国针对外资市场准入的限制措施大幅减少,尤其是制造业(图表2和3)。

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责任编辑:周东旭 | 版面编辑:边放

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易峘
华泰证券首席宏观经济学家,曾任中金公司首席中国宏观经济分析师、宏观研究团队负责人、董事总经理;高盛亚洲中国与亚洲经济学家。另外,曾供职美联储波士顿分行,并曾在基金管理行业有多年实操经验。