城市的拥挤——全面放开生育与“城市病”（一）

　　【名家/新秀】（特约作者 黄文政 专栏作家 梁建章）拥挤是中国人口太多的直观印象之一。但中国拥挤的地方基本在大中城市；一些小城市、大部分城镇和无数村庄并不拥挤。据《2011中国城市统计年鉴》，中国所有地级和地级以上近300个城市的建成区面积只占国土面积千分之三，相当于耕地面积的2.4%，远少于村庄占地面积。就算实际建成区面积被低估，这些数据也说明城市的拥挤并非土地不够。

　　一个城市的人口规模会稳定在两种相反力量的平衡上。一是聚集提高效率的向心力，二是聚集产生压迫感的离心力。所以城市的拥挤是人们为了得到人口聚集所带来的效率提高，乃至工作和生活上的好处所付出的代价。在同等的人口规模下，城市的拥挤程度取决于居住和交通形式。经济发达的国家通常更有意愿和能力去改善居住和交通条件，让城市密度较低也能达到效率的提到。相反，贫穷国家的城市普遍更拥挤，哪怕这些国家的人口更少。三十年前，中国城市的市区密度就比现在要大得多，虽然那时的城市人口远少于现在。