极低二孩申请率表明放开生育刻不容缓

　　【财新网】（专栏作家 梁建章 黄文政）2014年7月10日，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在新闻发布会上表示，目前，除西藏、新疆外的29个省（区、市）已依法启动实施了单独两孩政策。其中，浙江省于今年1月17日启动实施，是全国最早的省份，最晚实施的是河南省。据统计，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。

　　此前，国家卫计委预测“单独二孩”政策实施后，全国每年新增出生人口约200万。然而，现有数据表明，新增出生人口数远低于预期。如表1所示，大部分省（市、区）实施单独二孩政策都迄今已经超过3个月，到5月31日为止也已超过2个月了。按照这种趋势，再考虑到申请的夫妻未必能如期生育，全年多出生的人口最终可能不到100万，不及原先预计的一半。浙江省是目前申请“单独二孩”人数最多的省份，即使如此，浙江省卫计委副主任王国敬也承认，今年实际出生人口数比预测的少很多。他说，“截至5月底，全省单独夫妇再生育申请受理4.73万例，已审批4.31万例。年底前出生人数为2万左右，远低于预测的8万人。”