“十三五”规划需要何种人口政策

　　【财新网】（专栏作家 梁建章 黄文政）根据《瞭望》周刊的定位，“十三五”规划是中华民族伟大复兴征程上的关键规划，具有划时代的意义。习近平主席在有关“十三五”规划的建议说明中明确提到，“14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。” 这种表述反映了新一代领导人对人口形势的准确判断和深刻认识。

　　根据2010年人口普查数据，80后、90后、00后的人口分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿。从80后到00后的不到一代人时间，出生人口就萎缩了32%。而国家统计局抽样调查的生育率在过去5年的平均仅为1.20。即便抽样调查对生育率低估了15%，实际生育率也不到1.4。根据中国的出生性别比和女性死亡率，中国的生育率需要达到2.2的更替水平才能让孩子辈数量与上一辈持平。相对于2.2的更替水平，1.4的生育率意味着每隔一代人，年出生人口将减少36.4%。