梁建章：最好的产业政策是以“人”为本

　　【财新网】（专栏作家 梁建章 黄文政）经济学界近期的最重要的热点事件，莫过于林毅夫与张维迎这两位知名经济学家之间的争论。至于争论的焦点，集中在“发展经济是否需要产业政策推动”的问题上。而对“产业政策”来说，无论采取财政补贴还是减免税收的政策，实质都是政府在投入资源在对外“撒钱”。所以，各种争论争到最后，问题往往变得很简单——钱到底该撒向何处？应该给企业还是给个人？进一步来说，应该给哪些企业和什么样的个人？

　　如果按照传统“多劳多得”的思路，政府资源是否应当用于奖励对社会贡献最大的企业或者个人吗？答案是否定的。当企业或者个人的贡献已经体现在利润或者收入上时，政府没必要扮演“锦上添花”的角色。比如对于推动互联网时代的进步，各类创新企业显然居功至伟，但这些企业通常已经依靠规模优势、高额利润和知识产权等形式获取了丰厚的经济利益。所以在市场已经提供充分回报的背景下，政府没必要针对这些领域提供激进的产业补贴，通常只需要采取温和的产业政策即可，比如针对具有高度开创性的产业进行适当的减税。