【财新网】(专栏作家 蔡凯龙)金融监管是一门平衡的艺术。如何在保证金融体系稳定的同时,促进其高效发展?这是各国监管者面临的最根本的问题。但是稳定和发展两大目标不是简单的对等,因为在任何特定的时期和国家,金融监管的侧重都会有所不同。
各国的金融发展过程大都出现类似的现象:一个国家的金融体系在建立初期和成长阶段,因为体系的不完善,所以更加注重稳定;而当金融体系成熟,尤其在金融从业者的积极呼吁下,监管就会逐渐开放,释放其活力,这时候监管的侧重点是发展;而当金融发展过于迅猛,以至于原有的监管体系逐渐落伍甚至最后失效,金融发展就会出现各种问题甚至爆发金融危机。往往在问题或者危机发生后,监管迅速出台一系列监管措施,其重点都在维持金融体系稳定,发展反而退居其后。如此循环往复,监管的偏好就像钟摆,在稳定和发展的两级中不断调整和摇摆,被称之为监管的“钟摆效应”。
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