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财政部终止“手游彩”试点 “英雄”何时再造

2017年05月25日 09:55 来源于 财新网
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未来互联网渠道成为彩票销售的新形式将是大势所趋
苏国京
苏国京,中国彩票行业沙龙和亚洲责任博彩联盟创始人。北京社会管理职业学院教授。首届中国彩票行业智库发起人。中国民政部和财政部彩票行业专家。澳门负责任博彩协会、澳门博彩资讯协会名誉顾问等。

  【财新网】(专栏作家 苏国京)2015年5月15日,财政部发文,核准“手游彩”在江苏试点上市,试点期限为两年。

  2017年5月24日下午,财政部再次发文称,国家体育总局体育彩票管理中心应立即停止在江苏省发行销售手机即开彩票试点工作。并于今日通知,下发之日起两个月内,督促江苏省体育彩票销售机构向社会发布公告并停止销售。

  手游彩”是什么?是国家的?企业的?为什么会受到众人的关注?

  首先,手游彩的全称是手机即开型彩票游戏,是一个可以通过智能手机自动完成投注、游戏与兑奖等全过程的新型、互动彩票游戏产品。“手游彩”试点项目由国家体育总局中国体育彩票中心发行,委托江苏省体彩中心在江苏省内试点销售。发行上市时间为2015年5月15日。手游彩的返奖、发行和公益金的比例分别为65%,12%,23%。北京赛保通科技发展有限公司是该项目的技术提供和代销服务商。

  首次专门提及“责任彩票”

  该款游戏独特之处是,彩票游戏玩家防沉迷方面的预设标准和实际执行过程非常严格。游戏页面专门设置了”责任彩票”主题页面。按照财政部财办综2014(81)号规定,手游彩必须实名注册,仅限在江苏通过手机客户端销售,个人账户单日投注限额为400元,单次投注不得超过10元,投注时间长达两小时的,强制退出一小时。

  2015年,“手游彩”推出当年受到了江苏省彩民的追捧,试点期间共销量16.7亿元,注册用户35万。作为中国彩票行业里屈指可数的试点改革项目,虽然也存在一些彩票行业的普遍不足,但不得不承认,“手游彩”试点项目站在了中国彩票试点改革类项目的前沿。

  如何看待 “试点”

  5月23日习近平总书记在中央深改组第三十五次会议的重要讲话中谈到,试点是重要改革任务,更是重要改革方法。

  试点要取得实效,必须解放思想、与时俱进,尽可能把问题穷尽,让矛盾凸显,真正起到压力测试作用。在尊重基层实践的基础上,有关机构要多听基层的声音,多取得第一手材料。

  “手游彩”作为一个新的试点项目,是彩票业的积极创新。可以说,江苏试点初步形成一套可复制、可推广的管理经验,可为未来类似产品提供一定经验方法。

  正是由于销售手机即开型彩票管理难度大、技术要求高、社会关注普遍,所以有关机构应严格执行相关规定,有效防范风险,审慎控制试点范围。只要是符合实际需要,符合发展规律的新事物,我们要鼓励试、大胆改。

  财综〔2017〕22号文要求,自今日起,“手游彩”试点工作结束过程正式开启,江苏省体育彩票销售机构在2个月时间内妥善做好停止销售手机即开彩票的相关后续工作,在调整政策的基础上,各机构加强对社会的正面宣传和引导,切实维护好彩票市场正常秩序,确保体育彩票事业持续平稳健康发展。

  中央对试点项目的高度重视,可以最大限度地调动地方和部门的积极性、主动性、创造性。在“手游彩”试点项目问题上,由于财政部的正确指导,国家体育总局等各机构对试点中行之有效的督导管理和规范完善,使之总结出了很多运营数据和成功经验。

  当前彩票行业处于稳健发展时期,未来互联网渠道成为彩票销售的新形式将是大势所趋。在彩票管理中,由于历史原因将电话(包括手机客户端)和互联网区分成两个类别,但随着科技和时代的进步,互联网涵盖的形式已经越来越丰富,手机端已经成为互联网的重要组成部分。全球范围内,因为互联网的特殊性,线上销售彩票一直为各国政府审慎对待。在中国,未来线上彩票会按照什么规范、标准去做,如何放开,如何推进?这一串问题目前还在多方积极论证讨论中。而“手游彩”这样的改革项目试点,为行业未来发展提供了大量实操规范、运营数据和营销经验,有利于加快彩票业创新发展的进程。我们希望,也相信,在未来会有更多的试点项目持续推出,从而带给彩票业更多成功的经验和发展借鉴。

  作者为中国彩票行业沙龙和亚洲责任博彩联盟创始人,北京社会管理职业学院教授

责任编辑:张帆 | 版面编辑:张翔宇
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