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李木洲:北京等地新高考改革带来哪些变化

2017年07月13日 10:03 来源于 财新网
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中国多年来一直是怎样考就怎样教的传统,新高考就是指挥棒,应警惕新的唯分数论

  【财新网】/意见领袖(记者 周东旭)背景:继浙江、上海之后,北京、天津、山东、海南作为第二批高考综合改革试点省份,2017年秋季学期将进入高考综合改革实施阶段,探索普通高等院校基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制,即“两依据、一参考”。“两依据”是指依据统一高考成绩、依据高中学业水平考试成绩,而“一参考”则是参考学生综合素质评价。

  新高考试点逐渐铺开,各地相继出台相应配套文件。比如,近日北京市教委印发《北京市普通高中学业水平考试实施办法(试行)》和《北京市普通高中学生综合素质评价实施办法(试行)》,对普通高中学业水平考试和普通高中学生综合素质评价做出具体规定。在此之前,还发布了《北京市深化考试招生制度改革实施方案》。2017级高一学生将成为首批北京新高考的学生。2018年,新高考将在更多省份展开。

  新高考的多元录取机制,会对考生以及今后的基础教育、高等教育带来哪些影响呢?

  【意见领袖观点】

  湖北大学高等教育研究所所长李木洲表示,从新高考方案的制度设计初衷看,促进教育公平,打破一考定终身,唯分数论,是非常重要的改革目的,尤其是高中学业水平考试成绩与综合素质评价。

  从具体实施看,以北京为例,统一高考包括语文、数学、外语3门,为统考科目,不分文理科。从2017年起,英语听力分值30分,采用计算机化考试,与统考笔试分离,一年两次考试,取听力最高成绩与笔试成绩一同组成英语科目成绩计入高考总分。从2021年起,英语增加口语考试,口语加听力考试共计50分,英语科目总分值不变。高中学业水平等级考试由考生根据自身情况,结合高校要求,一般是从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中选择3门。等级性考试成绩以等级呈现,分为五个等级。位次由高到低为A、B、C、D、E。等级根据原始分划定。高考考试成绩由统一高考和3门普通高中学业水平等级考试成绩组成,俗称为“3+3”。

  其中,学业水平考试分为合格性考试和等级性考试。普通高中课程方案所设定的语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、艺术(音乐、美术)、信息技术、通用技术13门科目均设合格性考试。思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目设等级性考试。

  在李木洲看来,英语考试的调整,并不意味着英语对于高考来说就不再重要,实行分数等级制,也不必然意味着学习压力就变小了。

  李木洲也提醒,应该警惕改革中的新的唯分数论,比如在浙江等一些已经开展试点的高中,很可能结合自己师资队伍和传统教学优势,集中力量强化某些选考学科,这就是唯分数论的一种变种。

  “虽然学生可以自主选择科目,但是,高中未必都能提供优质的资源或机会,会有引导在其中,而且,这种现象恐怕很难避免,只要是考试,就都有功利化目的。如何避免类似现象严重恶化,甚至改变改革初衷,就不只是高考制度改革本身能解决的,还需要教育制度配合,比如,加强对教育制度的监督等。”李木洲说。

  综合素质评价是另一项重要改革举措,从2020年起,综合素质评价作为高等学校招生录取的参考,根据文件规定,在使用过程中,坚持“谁用谁评”的原则,招生学校应提前公布具体使用办法,使用情况必须规范、公开。

  《北京市普通高中学生综合素质评价实施办法(试行)》界定的评价内容有,第一,思想品德,重点记录学生参与党团活动、“一十百千工程”、专题教育活动、公益活动与志愿服务等情况。第二,学业成就,重点记录学生必修课程与选修课程学习内容和成绩,研究性学习表现与成果等。第三,身心健康,记录学生《国家学生体质健康标准》测试主要结果,学生参与体育运动的习惯、效果等情况。第四,艺术素养,重点记录学生在艺术、人文等方面的兴趣和特长,特别是在传承中华民族优秀传统文化方面的表现。第五,社会实践,重点记录学生参加技术课程实习,游学,到社会大课堂实践基地、高校科研院所、博物馆、科技馆、企业、社区等情况。

  李木洲表示,由于综合素质评价本身难以完全量化,这也是综合素质评价一直很难推行的原因之一。综合素质评价是素质教育以及招考改革的重要举措,问题关键就是怎么规范实施综合素质评价。“强调实事求是的过程记录,强调结果的公开公示,这两个环节能够严格把关,出现作弊或造假的可能性不会太大,除非集体作弊,但是,估计目前不会有多少人敢冒这个风险。”

  高考改革牵一发动全身,会对高等教育和基础教育带来直接影响。李木洲分析,中国多年来一直是怎样考就怎样教的传统,新高考就是指挥棒。比如,随着综合素质评价越来越重要,再仅仅依靠应试教育模式,不可能在高考中胜出,学校必须为学生提供更多发展机会,这是基本导向。尤其是综合素质评价的硬挂钩,以前软挂钩很多年,大家并不会觉得很重要,只要综合素质评价占到一定比重,就会产生作用。

  对高等教育也提出新的要求。李木洲说,高校不再是一个缺乏自主权的接生单位,在新的改革方案体系下,专业的重要性逐渐显现,高校必须结合自身办学的特色和优势。倒逼高校发展优势专业,不能再像原来,高校层次高,所有专业分数就都很高。

  新高考也被视为近年来动静最大的高考举措,需要多方面的配套跟进,自然不会过于顺畅。李木洲也观察到,新高考对以前传统高中教育秩序的冲击很大,尤其是一科目两次考试,学校方面怎么协调,很关键。整体看,很多仍处于磨合紧张的阶段。

  “在改革过程中,对于家长这股力量,改革政策制定者和改革举措推进者的考量可能是不充分的。”李木洲说,家长都是理性的,会影响制度执行,这是以前改革没有被高度重视的,有些地方的高考改革试验,就曾因为反对声音过大而逐渐搁浅。“新高考也未必会完全按照改革的最初制度设计或者初衷向前推进,会根据社会反映以及实施情况而调整。”

  李木洲认为,高考改革的最终目的是越来越符合人才选拔规律,越来越符合人性,越来越满足每一个人的发展需求,激发每一个人的潜能。当前,高考还是应该沿着兼顾公平与效率方向发展,不仅是考试公平,也要兼顾区域公平,甚至阶层公平。

责任编辑:张帆 | 版面编辑:张柘
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