梁建章：设立国家移民管理局正当其时

　　【财新网】（专栏作家 梁建章 黄文政）2018年3月13日公布的《国务院机构改革方案》显示，我国拟组建由公安部管理的国家移民管理局，主要职责是协调拟定移民政策并组织实施，负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理，负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理，牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返，负责中国公民因私出入国（境）服务管理，承担移民领域国际合作等内容。

　　据我们所知，中国历史上从未设立过专门的移民管理机构，上述机构设置意见自然引起舆论的普遍关注。特别是，《国务院机构改革方案》还包括组建国家卫生和健康委员会，取代之前的国家卫生与计划生育委员会。舆论普遍认为，这意味着，作为限制生育手段的“计划生育”很快将退出历史舞台。在这种背景下，设立国家移民管理局很容易被解读为，我国将大规模吸引外来移民以应对严重低生育率危机。