未雨绸缪应对欧盟“碳关税”

　　当地时间6月22日，欧洲议会多数票通过碳边境调节机制（又称“碳关税”，简称CBAM）的“一读”文本，对欧盟委员会“2021年7月公布减碳55%提案提出了正式修正意见”。与欧盟委员会一年前的“立法草案”相比，欧洲议会本次通过的修正草案扩大了纳入行业范围、增加间接排放、加快免费配额退出时间，延长了过渡期，主要变化如表1所示。

　　欧盟在能源危机和经济下行压力下仍积极推动CBAM，实施过程中将面临哪些不确定性？中国应如何应对？

一、CBAM距正式立法还有一定距离

　　欧洲议会通过“碳关税”立法后，将向欧盟理事会提交修正草案，由欧盟理事会对修改草案进行“一读”，如果欧盟立法机构的各方不能达成一致意见，可能还需进行“二读”甚至“三读”，距完成真正立法仍有一定距离，欧盟“碳关税”法案最终版本在具体细则上还可能发生改变。欧盟碳关税立法历程和程序如图1和图2所示。

二、CBAM实施面临存在不确定性

　　（一）欧盟内部存在分歧