上海的城市规划应以人为本

　　【财新网】（专栏作家 梁建章 黄文政）2016年8月22日《上海市城市总体规划（2016-2040）（草案）》发布，并向社会启动1个月的公示期。 该草案有两点引入注目：一是将上海2040年人口调控目标设定为2500万；二是要求上海规划建设用地负增长。我们认为，这两个规划目标，都有悖于以人为本的原则，而且严重脱离实际，如果真的实现，不仅会制约上海的经济和社会发展，也会恶化上海市民的生活品质。

　　一般来说，一个国家的人口越多，其首位城市的人口也会越多。从这个角度来看，上海的人口规模明显偏小。在各数据源中，Demographia（2013）的城市聚集体定义最具经济学意义和可比性。该数据源把城市聚集体定义为空间上连成一片的建成区，其面积主要根据卫星地图按统一的规则计算，人口数则将次级相关行政区域的人口统计数据加总后扣除农业人口得出。