如何点燃民间资本的激情

　　【财新网】（专栏作家 沈建光）5月底，国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行联合制定的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式指导意见》（简称《指导意见》），决定围绕增加公共产品和公共服务供给在多个公共服务领域广泛采用PPP模式。

　　在笔者看来，《指导意见》的出台不仅是应对当前经济疲软、投资下滑的必要举措，从长期来看，也为政府与社会资本合作提供了新的范式，对防范地方债务风险，提高公共服务效率大有裨益。但应当注意的是，当前PPP项目的签约率不高，地方政府热情明显高于社会资本，显示出民间资本对此PPP项目仍有担忧与顾虑。因此，若要达到吸引民间资本进入的初衷，政府需要改变以往集裁判员与运动员一身的角色，真正做到地位平等、政府与企业利益共享和风险分担。与此同时，加快政府职能转型，推动价格改革、国企改革与金融改革等作为配套改革，也是点燃社会资本热情的必要举措。