【财新网】（专栏作家 高瑞东）2020年底召开的中央经济工作会议首次将做好碳达峰、碳中和工作作为2021年重点任务，提出“加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度” 。2020年底召开的地方两会，各省市区政府的工作报告中纷纷响应中央经济工作会议部署，均提到了碳达峰、碳中和的相关内容，“碳达峰”、“碳中和”无疑成为2021年全社会重点关注的话题。
一、政策催化下，碳减排进程加速
（一） 气候问题严峻，碳减排成为全球共识
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