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王雍君:当前绩效运动缺失底层逻辑支撑

2023年08月25日 16:55
复杂的绩效管理系统的底层逻辑实际上非常简单——为产出而预算、为成果而管理,前提是产出与成果充分反映纳税人关切的目标与利益。就驱动绩效和消除形式主义而言,没有什么比回归底层逻辑更好的选项了

  全球范围内公共部门绩效计量的历史超过一个世纪,但“绩效管理”这一术语直到20世纪70年代才被采用。最近10年来,随着诸多相关政策文件的颁布实施,绩效运动逐步在全国全面铺开,现已覆盖各个政府层次、部门、机构和诸多公共投资项目,且仍在向纵深发展。如今,绩效语言成为公共管理的强势语言,“花钱必问效”的理念成为普遍共识,这是意义非凡的进步。尽管如此,与付出的巨额资源和努力相比,目前的进展与进步既不显著也不充分,重形式的倾向在实践中继续占据上风,明显抵触结果导向的当代主流绩效观。

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责任编辑:张帆 | 版面编辑:鲍琦

王雍君:中央财经大学教授、博士生导师,政府预算研究中心主任。中国财政学会理事,中国财政学会外国财政理事,北京市财政学会理事。北京市党外高级知识分子联谊会理事。 2004年入选中央财经大学首批跨世纪优秀人才。自2008年起享受国务院特殊贡献专家津贴。2013年获聘国家审计署特约审计员和国家审计指南专家委员会委员。同年获聘国家开发银行高级财务评审专家。1995至1999年借调财政部地方预算司工作。2011年至2013年受聘财政部国际司国际金融机构在华贷款项目绩效评价专家组组长。