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如何实现光伏电价大幅下降:德国的招标制解决方案

2017年08月15日 12:34 来源于 财新网
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德国光伏发电的成本现在已经明显低于中国的非居民用电价格,所有的非居民用电户,只要白天用电,自己安装光伏发电自用,没有任何补贴也划算
陶光远
陶光远,财新网“未来能源”专栏作家。1979年本科毕业于陕西机械学院(现西安理工大学)自动控制专业,1983年获清华大学系统工程专业硕士学位。后在中国科学院应用数学研究所工作,并在国家经委(现国家发改委)综合运输研究所兼职。1988年赴德国,在柏林工大进修学习,曾任在纽伦堡的德中经贸合作中心副总经理。2009年获“欧洲能源管理师”证书,并受“欧洲能源管理师”全球培训联盟委托担任中国培训项目负责人。2011年10月起,在德国能源署(dena)与中国可再生能源学会合作成立的中德可再生能源合作中心担任执行主任职务。

  【财新网】(专栏作家 陶光远)以前德国光伏发电采用固定并网电价政策。以光伏电站并网发电时的并网电价,20年不变出售给电网,并网电价逐年下降,这在中国可再生能源领域是众所周知的。这项政策促进了德国光伏发电的迅速发展,但由于采用这项政策难于并网的安装功率,致使光伏安装功率失控,使得德国可再生能源电力附加费快速上涨,德国的电力可再生附加费现在已经突破了6欧分/千瓦时。也就是说,德国的电力用户每用1千瓦时的电力,需要支付6欧分/千瓦时的可再生能源附加费。

  为了促使光伏发电的并网电价迅速下降,以减轻电力用户的负担,德国从2015年开始,对大型光伏地面电站实行上网电价招标制:最低价者中标,按中标的电力价格售电,20年不变。从2015年4月到2017年2月,在不到两年的时间里,招标制促使德国大型地面光伏电站的并网电价下降了28.2%。

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  欧元与人民币的汇率按2015年至2017年的平均汇率7.5:1计算。

  德国的日照条件并不好。年平均日照强度,最高的地区为1257千瓦时/平方米,最低的地区为951千瓦时/平方米,平均为1055千瓦时/平方米,比中国三类地区的平均日照强度还要低。下图是德国的日照强度地图:

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  相比之下,中国大型光伏地面电站的并网电价(人民币元/千瓦时)是:

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  现在,中国光伏发电的累计安装功率已经超过1亿千瓦了。所有这些光伏发电站20年累计补贴额已经超过了1万亿元人民币,已经支付的只是一小部分,绝大部分要在未来20年内逐渐支付,平均每年为600亿元左右。现在的支付拖欠积累数额巨大。而且光伏的安装功率每年都在增加,因此每年的补贴还在上涨。

  如果按照德国2017年2月中标的光伏电价,参照中国的各类地区的日照强度,等价于中国各类地区的电价为:1类地区0.35元/千瓦时,2类地区0.43元/千瓦时,3类地区0.50元/千瓦时,在大部分地区,这已经与煤电的并网价格不上下了。

  如何解决光伏补贴这个巨大的财政负担,德国的光伏招标制给出了一个解决方案。中国的可再生能源政策历来以德(国)为师。估计学习德国的大型光伏地面电站招标制不会有太大困难。

  德国光伏发电的组件是从中国进口的,中国的土地、施工、支架、逆变器、电缆、配电变电系统的价格都要比德国低,所以中国光伏发电站的建设成本应当比德国更低。也就是说,光伏发电的成本现在已经明显低于中国的非居民用电价格,所有的非居民用电户,只要白天用电,自己安装光伏发电自用,没有任何补贴也划算。

  如果光伏并网采用与德国相对应的并网电价,中国现在既不需要再建设新的燃煤电站,也不需要再建设新的核电站。核电和煤电现在就该开始双双逐渐地退出能源的历史舞台(尽管这个退出周期需要几十年时间)。煤电与核电现在与光伏发电一样贵,但煤电还要排放大气污染物和二氧化碳,核电站则有发生灾难性核事故的风险和乏燃料处理的难题。既然如此,为什么要建设煤电和核电呢?

  一个新的能源时代,可再生能源时代真的到来了。

  作者为中德可再生能源合作中心(中国可再生能源学会与德国能源署合办)执行主任

责任编辑:张帆 | 版面编辑:许金玲
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