经济，寻锚

　　改革开放40年来，年初设定的GDP目标往往是全年经济运行的“锚”。目标越明，动力越强。若上半年增速未达年度目标，下半年政府杠杆率则大都显著抬升，反之亦是。在今年特定的困难之下，淡化GDP目标确是务实之举，“力争实现最好结果”。这对于宏观政策意味着什么，整体经济何去何从？

　　图1.“锚”的作用：若上半年GDP不及目标，下半年政策往往明显发力

一、政策发力：意愿问题？

　　防疫依然摆在突出位置的情形下，今年以来政府主动举债的动力似并不如过往强烈。截至6月末，地方债可用限额近2.9万亿，较年初增长3%，却尚未积极使用。财政存款增速则高于近10年来的中枢水平，或存在“钱趴在账上”迹象。