地方立法中的“人才”问题

　　【财新网】（专栏作家 田成有）在法治国家里，立法是政治舞台上最具分量、最具挑战性的角色。一部良法的诞生一定出自“杰出的”、“非凡的”立法人才之手，没有优秀的人才作保障，立法的质量和成效必将大打折扣。随着《立法法》的修改，设区的市赋予了更多的立法权限，有立法权的主体数量骤增，立法的积极性高涨，但立法人才稀缺，立法力量薄弱，立法经验不足，立法能力不高，立法人员配备不够的现状，也给地方立法带来了全新挑战，严峻考验着地方人大的立法能力。

一、问题存因